“约束全部解除”，扬州宣布取消“双限”！什么信号？

6月25日，扬州宣布解除楼市限购、限售，施行期为一年。

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根据扬州发布的《关于促进市区房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》），其中明确，在市区购买改善性住房的，不再执行限购政策，其原有住房不再执行限售政策。

“无论是出售房屋还是认购第二套住房，约束已经全部解除。” 易居研究院研究总监严跃进表示，扬州成为近期对限购和限售进行双解除的城市，信号意义很强。

自2017年房地产调控从严以来，各地因城施策，不同程度地实行了限购、限售、限价等政策，彼时有效抑制了房价过快上涨的趋势。但随着楼市进入新的调整周期，销售冷淡、复苏遇阻、信心下滑，对限制性政策进行调整，也在情理之中。

以扬州为例，今年2月份，扬州已经开始陆续对限制性政策进行优化，当时针对名下只有1套房的户籍家庭取消了房屋限售规定，本次则是不再追溯拥有房屋套数，基本放开“双限”。

进一步松绑的背景在于，扬州楼市近期成交下行，需要释放改善性住房需求，拉动居住消费，助力市场平稳修复。

根据中指数据，今年5月，扬州商品住宅成交面积13.5万平方米，环比下降24%。

扬州一位房产中介告诉21世纪经济报道记者，近两个月，扬州房地产市场活跃度逐步回落，成交缩水，买家开始进入观望状态，成交周期拉长，无论是买家还是卖家，对市场的信心都不足。

中指研究院市场研究总监陈文静认为，在市场情绪低迷的情况下，扬州放开“双限”，在带动二手房流动性提升的同时，将进一步释放利好，有利于促进刚性和改善性住房需求入市。

严跃进认同了这种观点，表示，改善性住房需求的提振非常重要，各地对于换房需求的支持，尤其是在“卖一买一”方面解除约束，能够带动住房交易的活跃。

“取消‘双限’是撬动扬州当前市场需求的有力举措，尤其是市场基础面尚未完全好转，促进改善性需求释放仍是当前重要的发力点。” 诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪也认为，本次新政是扬州今年内第三次释放政策松绑信号，延续与优化双管齐下是本次政策的主旋律，预计随着多项宽松政策的叠加效果逐渐显现，楼市有望加快恢复。

多维度支持购房者

去年底，扬州市区就开始实施的二手房“带抵押过户”业务，今年将更大力度推广，为市民买卖“二手房”提供更多便利。

与此同时，4个月之前开始执行的人才购房补贴政策，也要继续执行下去。“结合房地产市场实际需求，经研究决定，支持人才和二孩以上家庭购房补贴政策继续实施1年。”

据了解，在2023年2月20日-2023年6月30日期间，对在扬来扬大专及以上人才在市区购买首套商品住房（含二手商品住房），给予所缴纳契税100%的一次性购房补贴。

为了继续加大合理住房需求支持力度，扬州此次新政还明确，住房公积金贷款额度再提高，且可提取公积金账户余额为购房前期资金。

具体而言，在2023年7月1日-2024年6月30日期间，扬州全市各县(市、区)单缴存人、双缴存人的住房公积金贷款最高额度阶段性上调至60万元、100万元。

购房门槛的降低还体现在房贷利率的下调。目前，扬州现在新签的房贷将参照新的5年期以上LPR报价执行，首套房利率下限已调整至3.7%，符合条件的首套房客户可按照3.7%的优惠利率执行。

除了对购房者的多维度支持，扬州新政还着力于减轻企业负担，比如调整了优化居住地块规划管理的适用时间。

《通知》第五条明确，将《关于助企纾困优化居住地块规划管理要求的通知》适用时间范围扩大至2018年1月份之后出让的非高品质居住地块。

不仅如此，新政落地后，在扬州拿地的房企压力也将减轻，将继续延长土地出让金分期缴纳时限至6个月，以减轻房地产开发企业的资金压力。

而且，支持房企存量贷款调整还款安排、现行预售监管资金助企纾困以及开展保函置换预售资金业务等一系列惠企政策将继续执行一年。

业内人士认为，此次政策进一步说明，下半年或7月份开始，各地会有各类积极的宽松政策。这类政策意味着各地对于房地产市场的交易或流通非常重视，也体现出对于下半年购房市场强刺激的导向。

“包括此前福建福清首次取消限售，都说明各地对于各类约束性的政策落实了‘统统松绑’的导向。”

在6月20日LPR下调之后，多名行业内专家预测，后续对房地产行业的支持力度将进一步增加，市场预期将得到修复，修复市场预期、推动房地产市场企稳恢复的调整优化政策有望持续出台。

全国更多城市“等风来”

已有17城放宽

在楼市修复期，对楼市上升期所制定的不合理限制性政策进行调整，取消限购、限售、限价等“紧箍咒”，切实支持刚性和改善性住房需求释放，有助于推动市场信心的恢复，未来或有城市加入放松“双限”的队列。

据中指研究院统计，今年来，福清、常州、宁德、荥阳等地相继取消了限售或限购，另有包括杭州、南京、厦门、青岛、惠州、徐州、常州、成都等17个城市对限购、限售条件进行了优化，一定程度上降低了限制力度。

今年以来，房地产销售在一季度阶段性恢复后，二季度再次转弱，4-5月百城新房销售面积环比连续下降，在近五年中仅高于去年同期；土地市场整体延续低迷态势，房企投资信心仍不足，甚至对经济增长产生了一定的拖累。

国家统计局数据显示，2023年1-5月商品房销售面积同比下降0.9%，降幅在连续三个月收窄后再度扩大，5月单月同比下降3.0%；同期，房地产开发投资同比下降7.2%，房企到位资金同比降幅扩大至6.6%。

来源：21世纪经济报道、界面新闻

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本刊法律顾问：广东南国德赛律师事务所 谢炎燊、陈慧霞

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