外摆摊点既是城市户外商业的重要内容，也是映照城市商业繁荣的窗口。为促进消费回暖，让“烟火气”回归，今年以来，全国多地出台相关举措鼓励商业外摆。

杭州当然不落人后。3月13日，杭州市城管局推出新举措，进一步放宽外摆条件，在52个智慧商圈、商业特色街、夜间经济聚集示范区，以及若干个区级商圈等区域，加大对商业外摆、户外文化商业活动（户外促销）等经营活动的支持力度。

有网友用一句留言来形容：对于热爱徒步、露营、野餐、骑行的我来说，露天就餐，空气中的“含氧量”都提高了。

(资料图)

烟火气回归之外，“24小时营业”的外摆是否会造成扰民、城市道路脏乱等，也成为网友热议的问题。如何既有粗放经营又做好“绣花功”？3月14日，潮新闻记者邀请杭州市城管局相关负责人前来“划重点”。

潮新闻记者了解到，杭州此次升级版新政最大的特色在于“一场一方案”。在杭州发布的《关于加大对商圈、商业街区外摆经营活动支持力度的指导意见》中，可以看到，此次审批的权力全面下放至县市区城管部门。如此设置的好处在于，有充足的人力和更大的便捷度让工作人员实地“踩点”，究竟有多少空地可以利用、周围民众的意愿如何，充分因地制宜、因店制宜圈定外摆范围，确保“便民”不“扰民”。

“‘场’的范围可大可小，可以是街区、商圈或者综合体等概念。但至少不是每家商户独自申请。”杭州市城管局相关负责人向潮新闻记者解释，限制中也可以有突破，例如，对有意愿落户杭州的品牌首店，可以在规则之外探索更多的支持和便利。

事实上，杭州早在三年前就开始对餐饮行业的外摆进行尝试。需要注意的是，此前常作为优秀范例的嘉里中心和胜利河美食街，探索的都是商场内广场的外摆计划，对外围街道的老百姓影响较小。而此次发布的“外摆新玩法”，将商业外摆设置时间最长放宽至24小时，所设范围更大幅增加，离居民区也“越来越近”，如何“便民”不“扰民”？这其实是个底线问题。

“我们特别强调，住宅和其它噪声敏感建筑区周边，原则上不得超过晚间22时。且这个时间，随时根据居民的需求调整。”该负责人告诉潮新闻记者，此次外摆审批过程的一个重要环节就是充分征求周边居民的意见，有些外摆地区离居民楼较近，或者靠近老年人居住较多的小区，时间上都会再做调整。

外摆千般好，但烟火气背后，更要注意做好“绣花功”。

首先，开放外摆，不代表无序外摆。为了保证外摆不伤“颜值”，“一场”划定外摆范围之后，鼓励商家在“红线”内进行自由设计，但要符合“一场”之内的整体协调规划，不能看上去“五花八门”。

其次，保洁和停车等配套服务要跟上。按惯例，按照“门前三包”的要求，通常店家门口的卫生由商家负责，实际操作中可能由商场或市政进行统一保洁。开放外摆之后，保洁时间和频次理应调整，由谁来负责？该负责人表示，这些问题都会在外摆之前解决，确保垃圾日产日清、人走场净。此外，将增加、优化周边道路停车泊位，规范停车收费服务，完善公共自行车、共享单车泊位布点；大型户外文化商业活动，设置临时性停车泊位；加大区域道路、公厕等保洁力度。

该负责人也表示，更多问题需要在实践中发现和解决。例如，目前杭州的外摆方案针对的是一楼的门店，对于花店等夜间无需外摆的商家来说，这份区域在夜间能否二次规划，分配给餐饮等“夜经济”商家使用？再例如，如果一楼的商户无外摆需求，能否由其它商户进行“接管”等。

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